Principio de Seguridad Indivisible

Dicho esto, China viene promoviendo su visión de seguridad global compartida por lo que se conoció como Iniciativa de Seguridad Global (GSI, por sus siglas en inglés), que fue presentada por el mandatario chino, Xi Jinping, en el Foro Boao para Asia el pasado mes de abril. Según Xi, su propuesta busca "apoyar el principio de seguridad indivisible, construir una arquitectura de seguridad equilibrada, eficaz y sostenible y oponerse a la construcción de la seguridad nacional basada en la inseguridad en otros países". En el mismo encuentro, Xi Jinping defendió la soberanía y la integridad territorial de todas las naciones, así como el derecho de cada nación a decidir sus caminos de desarrollo y sistemas sociales.

Establecido por primera vez en el Acta Final de Helsinki de 1975, el principio de seguridad indivisible ha sido incluido desde entonces en varios tratados internacionales y documentos estratégicos nacionales. Este principio establece, entre otras cosas, que deben tenerse en cuenta las preocupaciones legítimas de seguridad de los Estados vecinos. Aunque los conceptos de la agenda de seguridad están sujetos a todo tipo de críticas, en líneas generales, mientras que el principio de seguridad colectiva (OTAN) proporciona seguridad para un número limitado de naciones por un número limitado de naciones, el principio de seguridad indivisible proporciona seguridad igual a todas las naciones, independientemente de sus compromisos políticos, económicos, o ideológicos.

Aunque Occidente ve el principio de seguridad indivisible con muchas reservas, este principio ha servido, en cierta medida, para consolidar posiciones de Rusia y China como contrapunto al tradicional régimen de seguridad global bajo el liderazgo de Estados Unidos y sus aliados. La visión del mundo de chinos y rusos ha encontrado terreno fértil en los países del Sur Global por medio de agendas promovidas por los BRICS (acrónimo del grupo formado por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica)o por la amplia red de acuerdos bilaterales en el marco de la Belt and Road Initiative. Para los Estados Unidos, el espíritu de la Iniciativa de Seguridad Global, basado en el principio de seguridad indivisible, puede tener un atractivo mucho más seductor hacia los países de la periferia global que pasarían a ver en China el liderazgo necesario y capaz de implementar una nueva arquitectura de seguridad global más complaciente con las especificidades económicas y sociales de los países emergentes.

A pesar de que el desarrollo de la cuestión ucraniana ha puesto a Rusia ante enormes desafíos impuestos por las sanciones económicas destinadas a socavar el apoyo político al Presidente ruso, Vladimir Putin, en el escenario nacional e internacional, el hecho relevante es que los EEUU y todo sistema internacional que diseñaron para el inmediato post Segunda Guerra Mundial están siendo contestados. Tal contestación promueve, ante nuestros ojos, una gradual multipolarización del sistema internacional. Quizás ésta sea la más grande y más explícita contestación a la Pax Americana. Por lo tanto, al igual que la agenda de seguridad de los Estados Unidos y la OTAN para Rusia ha llegado al límite de la guerra, no se puede perder de vista que Taiwán sigue siendo una fuente de preocupación para la comunidad internacional, en la medida en que el aumento de las capacidades chinas arroja luz sobre la política norteamericana de ambigüedad estratégica en sus relaciones con Taiwán y, por consiguiente, con China. Es dentro de ese contexto que la visita de Nancy Pelosi debe ser observada.

En busca de nuevas asociaciones estratégicas

La guerra en Ucrania impuso a rusos y chinos la necesidad de establecer nuevas asociaciones estratégicas, así como la de ampliar sus actuales redes de socios. Así, destacan las propuestas de ampliación del BRICS, en el sentido de atraer a su esfera de influencia global países como Argentina, Irán, Arabia Saudita, Egipto y Turquía. Del mismo modo, se busca también dar mayor dinamismo a la Organización de Cooperación de Shanghai (OSC, por sus siglas en inglés) que comprende China, Rusia, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Uzbekistán, India y Pakistán. En ambos casos, es perceptible una agenda convergente en los campos económicos y del desarrollo, así como una visión compartida en varios temas de la agenda internacional, además de percibir la inserción global de Estados Unidos con una cierta desconfianza. Tanto para China como para Rusia, la neutralidad de una red ampliada de socios - que, por diversas razones, se ve obligada a posicionarse abiertamente contra los Estados Unidos - puede ser de gran valor en un eventual contexto de sanciones económicas.

Por último, la forma en que Estados Unidos y la Unión Europea han ignorado las preocupaciones de seguridad de Rusia durante al menos dos décadas, y que se han desarrollado en la invasión de Ucrania por parte de los rusos, puede haber llevado a los chinos a adoptar demostraciones estratégicas de fuerza para defender sus intereses en el Mar del Sur de China, en particular Taiwán. En ese contexto, la visita de Nancy Pelosi sirvió para elevar aún más la tensión entre China y Estados Unidos.

En respuesta, el gobierno chino inició una serie de ejercicios militares con el objetivo de proyectar su poder militar hacia Taiwán. Además, Pekín anunció la cancelación de reuniones y conversaciones con autoridades estadounidenses en las áreas militares y de defensa; así como la suspensión de la cooperación sino-americana en las áreas de repatriación de inmigrantes ilegales, de asistencia jurídica en cuestiones criminales, delitos transnacionales, cooperación antidrogas y negociaciones sobre cambio climático. El gobierno taiwanés percibe esta escalada, por su parte, como un intento de Pekín de desestabilizar el Poder Ejecutivo en Taipei, que también reaccionó con ejercicios militares.

Además de la escalada militar en las relaciones EE.UU.-China-Taiwán, la situación preocupa porque sus despliegues hacia el comercio global pueden imponer costos para todo el planeta, que ya sufre con la espiral inflacionaria resultante de la guerra en Ucrania. En ese sentido, la eventual decisión por parte del gobierno chino de cerrar los espacios aéreo y marítimo de esa región elevaría aún más las preocupaciones comerciales y políticas por el hecho, por ejemplo, de los Estados Unidos considerar el estrecho de Taiwán un corredor marítimo y aéreo de aproximadamente 100 millas que no pertenece al mar territorial de ningún Estado.

En un momento en que el sistema internacional se ocupa de todas las dimensiones de los efectos adversos de la guerra en Ucrania, el aumento de la tensión entre China y Estados Unidos surge como un nuevo ingrediente para el deterioro de la actual ordenación global. Se trata de una peligrosa dinámica de relación positiva entre los actores: cuanto mayor sea el estrechamiento de las relaciones entre los Estados Unidos y Taiwán, fuera de lo establecido en los Comunicados Conjuntos EE.UU.-China y en las Seis Garantías, mayor será la represalia china sobre Taiwán, y mayor será la tensión en las relaciones China-EE.UU. Esta peligrosa dinámica puede llevar a Pekín a anticipar sus planes de reunificar Taiwán, en definitiva, a la China continental. Resultado que, ciertamente, contrariaría los intereses estadounidenses en varias dimensiones de su política exterior.

Robson Coelho Cardoch Valdez es postdoctorando en Relaciones Internacionales del Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad de Brasilia (IREL/UnB), doctor en Estudios Estratégicos Internacionales (UFRGS) e investigador del Núcleo de Estudios Latinoamericanos/IREL-UnB. 

Tradución | João Baptista Pimentel Neto

Las opiniones expresadas en este artículo no reflejan necesariamente la opinión de Diálogos del Sur

En su afán de sumar adeptos para cambiar el anquilosado sistema soviético, Gorbachov se enfrentó al sector más conservador de la plana mayor del PCUS, encabezado por Yegor Ligachov, pero también tuvo influyentes aliados como Aleksandr Yakovlev y, en medio de ese pulso ideológico, protegió a un entonces defenestrado Boris Yeltsin, quien terminó siendo su gran adversario en la batalla por el poder, lo cual tendría nefastas consecuencias para la existencia misma del país.

El nuevo pacto federal propuesto por Gorbachov y que estaban a punto de firmar la mayoría de las repúblicas soviéticas –salvo las tres bálticas que se incorporaron a la URSS producto del vergonzoso protocolo adicional secreto del pacto Molotov-Ribbentrop antes de la Segunda Guerra Mundial y en ese momento, agosto de 1991, ya tenían un pie y la mitad del otro fuera de un proyecto de convivencia común– se frustró con un intento de golpe de Estado.

El fallido putsch fracasó tres días después y, mientras Gorbachov estaba secuestrado por los golpistas en Crimea, fortaleció la figura de Yeltsin que supo aprovechar la coyuntura para encabezar la resistencia, movilizar a sus seguidores y contribuir a que un sector del ejército cambiara de bando. 

Apenas unos meses más tarde, proscrito el PCUS, Yeltsin forzó la creación de la Comunidad de Estados Independientes, junto con los líderes de Ucrania y Bielorrusia, lo que llevó a Gorbachov a dimitir la Navidad de ese año, en un emotivo discurso de despedida, mientras se izaba la bandera roja con la hoz y el martillo del gran palacio del Kremlin.

Semanas más tarde, cuando ya se habían separado los tres bálticos, se adhirieron las repúblicas centroasiáticas y caucásicas, lo cual dio la puntilla a la Unión Soviética, disuelta en doce países independientes que comenzaron un caótico periodo de transición para desmontar el sistema socialista y, tras repartirse injustamente las riquezas del país, sustituirlo con el actual modelo de capitalismo de Estado.

Desde el 25 de diciembre de 1991, mientras en el exterior Gorbachov todavía era una figura reclamada hasta hace unos años, dentro de Rusia comenzó a estar cada vez más relegado, sobre todo a partir del golpe que sufrió con la muerte por leucemia de su esposa, Raisa, en 1999. Tres años había hecho un último intento por participar en la política rusa y presentó su candidatura en las elecciones presidenciales de 1996, intento que se recuerda por dos hechos: la cachetada que le dio una mujer en un acto de campaña y el resultado que obtuvo: que apenas llegó al 1 por ciento de los votos.

Gorbachov vivía solo –con una enfermera, una cocinera y un asistente que lo cuidaban– en su dacha, casa de campo que le correspondía por haber sido presidente de este país, y era accionista del periódico Novaya Gazeta, ahora cerrado por denunciar los escándalos de corrupción en Rusia.

Hasta sus últimos días, conforme aumentaban sus dificultades para moverse, mantuvo la lucidez y, aunque cada vez eran menos frecuentes sus entrevistas o declaraciones, advirtió el peligro de una guerra nuclear y la necesidad de sentarse a negociar las divergencias, por grandes que éstas sean.

Gorbachov será enterrado, junto a la tumba de su esposa Raisa, en el cementerio moscovita del monasterio de Novodievichy, no lejos de donde reposan los restos de su némesis, Boris Yeltsin.

Juan Pablo Duch | Corresponsal de La Jornada en Moscú.

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